Politik Dalam Islam

1.      Definisi politik realita dasar dan syari’ah

Politik, realitanya pasti berhubungan dengan masalah mengatur urusan rakyat baik oleh negara maupun rakyat. Sehingga definisi dasar menurut realita dasar ini adalah netral(tidak memihak salah satu). Hanya saja tiap ideologi (kapitalisme, sosialisme, dan Islam) punya pandangan tersendiri tentang aturan dan hukum mengatur sistem politik mereka. Maka munculah pengertian politik yang mengandung pandangan hidup tertentu dan tidak lagi netral.

Adapun definisi politik dari sudut pandang Islam adalah pengaturan urusan-urusan (kepentingan) umat baik dalam negeri maupun luar negeri berdasarkan hukum-hukum Islam. Pelakunya bisa negara (khalifah) maupun kelompok atau individu rakyat.

2.      Dalil wajib berpolitik

·         Firman Allah SWT yang artinya:

“Maka putuskanlah perkara mereka menurut apa yang diturunkan oleh Allah SWT dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu mereka dengan meninggalkan kebenaran yang telah datang kepadamu” (QS. Al-Maidah [105]:48) Dan juga firman ALLAH SWT yang berbunyi : “Dan hendaklah ada diantara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebaikan, menyuruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang mungkar. Merekalah orang-orang yang beruntung” (QS. Ali Imran [03]: 104).

·         Dari Abu Hurairah ra, Rasulullah saw bersabda:

“Adalah Bani Israel, para Nabi selalu mengatur urusan mereka. Setiap seorang Nabi meninggal, diganti Nabi berikutnya. Dan sungguh tidak ada lagi Nabi selainku. Akan ada para Khalifah yang banyak” (HR Muslim). Dan (“Imam adalah seorang penggembala dan ia akan dimintai pertanggungjawaban atas gembalaannya”.)

3.      Sistem perlantikan

Sistem perlantikan khalifah sebagai menarik. Ini kerana terdapat dua peringkat lantikan. Pertama perlantikan khalifah yang baru dan yang kedua lafaz taat setia dari semua para sahabat. Seseorang khalifah yang terpilih biasanya dicalonkan oleh seorang atau lebih daripada sahabat. Majlis Syura mencalon dan melantik secara langsung dari hasil bulat suara pemenang.

siapa saja didalam Majlis Syura boleh menyanggah ketika pencalonan. Tetapi ia mesti menerima keputusan mayority( yang lebih banyak ). Jika terdapat ahli yang tidak menyetujui pelantikan ia mesti mengangkat lafaz ikrar bersama. Sistem pelantikan kulafa al-Rasyidin menampak satu kecenderungan. Ialu kecenderungan yang lebih berbentuk demokrasi dan republik. Di mana sentimen perkauman dan perkelompokan dapat dihapuskan.

4.      Tugas khalifah

Tugas utama khalifah ialah berfungsi sebagai Ketua Negara Islam maupun non islam untuk zaman sekarang melalui system pelantikan yang telah dibincangkan terlebih dahulu. Ia bebas dari sebuah kawalan dalam parlemen atau badan politik. Namun demikian tidak berarti ia bebas dari melakukan sesuka hati dan mempunyai kuasa yang tidak tebatas. Kerana Al-Quran dan sunnah adalah merupakan panduan yang membimbing dan mengawal segala tindakan khalifah. Khulafa al-Rasyidin amat berbeda dari Rasulullah s.a.w. dari satu aspek yaitu mereka tidak mempunyai tugas-tugas kerasulan namun demikian mereka mempunyai tugas keagamaan yang tersendiri(menjadi imam didalam sembahyang, membaca khutbah). Mereka juga bertugas sebagai ketua panglima tentara. Mereka bertanggungjawab melantik penglima-panglima tentara dan menghantar pasukan-pasukan tentara keluar negeri untuk menentang musuh-musuh islam. Kadang-kadang mereka sendiri yang memimpin tentara apabila berperang. Sepertimana yang dilakukan oleh Khalifah Umar bin khattab al-faruq dalam peperangan Qadisiyah.

5.      Majelis syura

Majlis Syura adalah tempat rujukan kepada khulafa al-Rasjidin sebelum mendapat suatu keputusan penting seperti pemilihan panglima-panglima tentara dan serangan-serangan terhadap musuh. Mereka sekaligus berfungsi sebagai hakim. Diperingkat wilayah jabatan hakim disandang gubernur - gubernur yang dilantik oleh mereka. Dizaman khulafa al-rasyidin antara tugas kehakiman dan pentadbiran( pengawasan ) tidak akan terpisah untuk terciptanya keadilan. Tetapi mulai zaman Umar bin khattab al-faruq. Perpisahan antara jabatan pentadbiran dengan jabatan kehakiman terpaksa dilakukan. Segalanya bermula dari pertambahan keluasan wilayah-wilayah islam yang menyebabkan bertambahnya beban dalam kadar diluar keupayaan bagi menghauskan jabatan itu disandang oleh gubernur. Justru itu beberapa hakim telah dilantik oleh Umar untuk mengatasi masalah ini. Khulafa al-Rasyidin juga mempunyai tanggungjawab untuk mengurus pemungutan hasil dalam negeri, Pembinaan infranstruktur seperti pembinaan hasil tali-tali air dan sebagainya. Dalam banyak hal Khalifah Abu Bakar dan Umar kerapkali berbincang terlebih dahulu dengan Majlis Syura sebelum melakukan sesuatu tindakan.

6.      Tugas Majlis Syura

Majlis Syura adalah merupakan satu badan perundingan yang dianggotai oleh para sahabat Rasulullah yang terdekat. Majlis inilah yang menjadi badan penasihat apabila dirujuk oleh Khalifa al-Rasyidin dalam urusan pemerintahan dan pentadbiran negara Islam. Penubuhanya adalah sebagai pematuhan kepada perintah al-Quran sendiri. Diantara ayat yang menjelaskan hal ini ialah :

“ maka disebabkan rahmat dari Allahlah kamu(muhammad) berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya kamu bersikap keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauhkan diri dari sekeliling mu. Kerana itu maafkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka dan bermusyawarahlah dengan mereka dalam urusan itu. kemudian apabila kamu telah membulat tekad, maka bertawakal kepada Allah. Sesunguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakal kepada-Nya(al imran[3]159). Merujuk kepada kepada Majlis Syura bukan saja dilakukan oleh khulafa al-Rasyidin, malah dilakukan oleh Rasulullah s.a.w. yang dari masa ke semasa sentiasa mendampingi para sahabat setianya dan berunding dalam banyak perkara dalam melakukan suatu tindakan khususnya perkara yang tidak dijelaskan oleh Al-Quran.

Didalam perkembangan Majlis Syura dijelaskan oleh Profesor K Ali tidak terdapat sebarang formula. Juga tidak mempunyai satu jumlah tetap tentang jumlah ahlinya. Biasanya golongan sahabat Muhajirin menjadi keras kepada Majlis syura dan disertai juga oleh sahabat dari golongan ansar. Malah siapa juga boleh menjadi ahlinya Berdasarkan keperluan semasa. Dimana pernah dikatakan rakyat biasa dan tamu yang menziarahi Madinah pernah diundang untuk menyertai musyawarah majlis tersebut. Musyawarh diadakan dimasjid Nabawi. Apabila ia hendak diadakan pengumuman disampaikan kepada semua ahli majlis tersebut. Nasihat Majlis Syura diutamakan oleh Khulafa al-Rasyidin dalam melaksanakan pemerintahan dan pentadbiran negara Islam khusus didalam memilih panglima tentera, gubernur, pegawai kanan, kadar cukai yang harus dikenakan, jabatan-jabatan baru yang harus diwujudkan dan sebagainya. Majlis Syura sama saja kedudukanya dengan khalifah dari segi syariah dimana mereka berada dibawah perintah al-Quran dan Sunnah.

7.      Pentadbiran( penguasaan ) Wilayah

Umar disifatkan oleh Profesor K. Ali sebagai pengasas pentadbiran politik negara Islam dalam arti kata yang sebenarnya. Dibawah pemerintahannya negara Islam dibahagikan kepada wilayah untuk memudahkan pentadbiran yaitu Mekah, Madinah, Syiria, Jazirah, Basrah, Kufah, Mesir, dan Palestine. Setiap wilayah ini diketuai oleh seorang gubernur yang menjalankan tugas yang sama sepertimana yang dilakukan oleh Umar di Madinah.

Pegawai-pegawai lain juga dilantik diwilayah-wilayah tersebut dibawah penyelian gubernur. Setiap pegawai yang dilantik seperti Amil untuk memungut hasil negara diberikan setara tugas dan tanggungjawab serta batas-batas kekuasaan masing-masing. Harta mereka disetarakan oleh gubernur untuk mengelakan penyelewengan kuasa rasulullah dan sebagainya. jika setelah memegang jabatan itu dalam jangka masa tertentu didapati harta mereka luar biasa jumlahnya ia akan dirampas dan dipecat oleh Umar. Umar pernah merampas harta Abu Hurairah dan Amru bin As. Kadi { pemimpin kampung } yang dilantik oleh Umar ditetapkan jumlah gajinya dan ditetapkan juga tugas-tugasnya disamping sebagai hakim dan pengurusan pentadbiran kehakiman, ia juga mengurushan urusan wakaf seperti masjid, madratsah dan sebagainya. Terdapat jawbatan lain dizaman Umar yaitu kaatab Ad-Diwan dan Sahib Baitulmal, yang pertama menguruskan tulisan dan kedua menguruskan kewangan.

8.      Polis

Tanggungjawab memelihara keselamatan awam negara Islam atau tugas-tugas polis dipikul besama oleh masyarakat awam secara umum. Namun demikian, Umar telah memperkenalkan pasukan kawalan malam dan ronda. Dizaman pemerintahan Ali system polis diperkenalkan.

9.      Tentara

Dizaman khulafa al-Rasyidin tentara terbagi kepada beberapa bagian seperti pasukan berkuda, pasukan berjalan kaki, pasukan perkhidmatan, pasukan peninjau dan peninjau sayap belakang Seorang ketua kumpulan dilantik bagi setiap sepuluh orang tentara. Dari segi persenjataan pula tentara Islam dizaman khalifah al-Rasyidin memakai perisai, pedang, tombak dan panah. Pasukan berkuda memakai baju besi dan topi besi Pasukan berjalan kaki memakai seluar dan kasut sepeti orang Afghanistan dan Punjab. Dijelaskan oleh Profesor K. Ali pakaian tentera eropa pada hari ini meniru pakaian tentara Islam dizaman Khulafa al-Rasyidin. Semasa peperangan gendang digunakan. Pusat-pusat kementrian tentara yang terbesar di zaman khulafa al-Rasyidin ialah Basrah, Kufah, Fustat, Qairawan dan Mansurah. Khulafa al-Rasyidin juga berusaha bagi memberikan segala kemudahan bagi keselamatan tentara Islam. Perhatian khusus diberikan bagi memastikan kesehatan tentara Islam berada diparas yang memuaskan. Blok tentera Islam dikatakan luas dan selesai dan dibina ditempat-tempat yang terjamin kesehatan alam sekitar. Setiap tentara diletakan dibawah jagan dokter untuk menjaga kesehatanya. Tentara Islam pada masa itu dibayar gaji dari zakat dan cukai. 600 dirham adalah gaji putra bagi seorang tentara dalam masa setahun. Keluarga tentara juga diberikan makanan, pakaian dan kasur percuma. Selepas berlaku sesuatu peperangan harta rampasan peperangan juga dibahagikan kepada mereka yaitu 4/5 perorangnya.

10.  Tentara laut

Semenanjung tanah arab sebelum kedatangan Islam lagi amat masyhur sebagai pusat perdagangan antarabangsa, yang menjadi perantara antara eropa dengan timur. Dari segi geografi sendiri menunjukan ia dikelilingi oleh laut Merah, Laut hindi dan Teluk Parsi. Bangsa arab kesimpulanya adalah bangsa perdagangan dan pelayaran.

Terbukti bahwa masyarakat arab telah pun menguasai laut sekaligus menguasai ilmu pelayaran. Dilaporkan K. Ali bahwa umat islam telah dinasihatkan oleh Rasulullah s.a.w. supaya berhijrah ke Habsyah dalam tahun ke-6 setelah seruan islam dijalankan oleh Rasulullah s.a.w. yang berjumlah 15 orang itu, tiba ke Habsyah melalui jalan laut ialah menumpang dua kapal dagangan arab yang kebetulan hendak beniaga ke Habsyah.

Dizaman khulafa al-Rasyidin wilayah Islam semakin bertambah luas sampai ke Mesir, seluruh teluk Persi dan sebagainya. Dizaman merekalah umat Islam menguasai pelabuhan seperti Oballah di teluk Parsi yang sibuk disinggahi oleh pedagang yang membawa barang dagangan ke India dan China. Begitu juga umat Islam kemudianya menguasai laut merah laut Mediterranian. Untuk meluaskan lagi menentang kekuasaan Rom dan sebagainya.

Pada mulanya Umar sendiri enggan untuk menggunakan angkatan tentaranya melalui laut untuk menewaskan tentara Rom yang menguasai laut ketika itu. Cadangan itu pernah dikemukakan oleh Mua’wiyah ketika menjadi gubernur di Syria dan menghadapi serangan tentara Rom dari laut.

Tetapi Umar mengubah fikiranya apabila negara islam memerlukan bekal makanan dari Mesir. Jalan darat bukan saja jauh tetapi memakan masa yang amat panjang. Oleh itu beliau telah menggali terus sejauh 69 batu dari sungai Nil ke Laut Merah. Sebanyak 20 buah kapal boleh berlayar, diterusan tersebut membawa makanan dari Mesir ke laut Merah dan sampai di Madinah dengan selamat.

Dilaporkan oleh Profesor K. Ali bahawa serangan tentara Islam melalui laut buat pertama kali dilancarkan dibawah pemerintahan Umar yang diketuai oleh al-Ala bin al-Hadrami, menentang tentara Persi. Tetapi serangan laut ini dilakukan tanpa mendapat restu dari Umar. Zaman penguasaan laut tentara Islam dalam arti kata yang sebenarnya bermula dalam masa pemerintahan Osman. Panglima laut Islam yang pertama ialah Abdullah bin Qays Harith yang pernah melancarkan 50 serangan keatas beberapa sasaran tentaa Rom. Serangan tentara Islam selanjutnya dilancarkan oleh Muawiyah dan Abdullah yang melancarkan serangan keatas Cyprus dalam tahun 28 H dan laut Mediterranian secara beransur-ansur dapat dikuasai oleh Islam. Hakim telah melantik Osman sebagai gubernur di Bahrain dan diarahkan supaya menyediakan kelengkapan angkatan tentara laut untuk menyerang India. Beberapa pelabuhan India telah diserang oleh beliau seperti Thana, Bahroch dan sebagainya. Mughirah bin Abi al-As telah diutuskan mengelepalai satu pasukan tentara laut untuk menyerang Dabul pelabuhan Sind.

11.  Baitulmal

Hailani Muji Tahir didalam bukunya Baitul Mal : Institusi Keuangan Negara Islam, menjelaskan bahawa institusi keuangan Islam Dalam bentuk Baitul Mal secara resmi dtumbuhkan pada zaman pemerintahan Umar. Ini tidak pula berarti bahwa dizaman Rasulullah dan Abu Bakar tidak terdapat sebarang institusi keuangan. Sebenarnya secara tidak resmi institusi keuangan dalam bentuk baitul mal telah wujud dizaman Rasulullah s.a.w. dan Abu Bakar. Tetapi Baitul Mal dalam arti kata yang sebenarnya belum lagi wujud kerana hasil negara Islam belum berkembang.

Dimana kita dapati sumber pendapatan negara dalam bentuk zakat, jizyah dan lain-lainya tidak disimpan lama. Dalam arti kata lain pendapatan negara Islam dizaman

Rasulullah s.a.w. dan Abu Bakar dibelanjakan sepenuhnya tanpa ada lebihan. Inilah faktor terpenting mengapa institusi keuangan dalam bentuk. Baitul Mal tidak timbul dizaman mereka. Pengluasan jajahan takluk Islam begitu mendadak sekali dizaman Umar disegenap penjuru alam. Implikasi dari penaklukan ini mendatangkan hasil dalam bentuk uang. Bagi melicinkan pentadbiran negara Islam cadangan telah dikemukakan oleh Khalid bin Walid kepada Umar agar menumbuhkan satu institusi keuangan negara yang bertanggungjawab menguruskan harta negara Islam. Pada masa itu perbendaharaan ini dikenali sebagai diwan dan khazanah yang kemudianya dikenali sebagai Baitul Mal.

Institusi Baitul Mal kemudianya berkembang luas sehingga setiap wilayah Islam menubuhkan Baitul Mal sendiri sebagai cabangan Baitul Mal yang yang berpusat diMadinah. Sejak itulah Baitul Mal berfungsi sebagi agen yang menguruskan harta negara Islam dan membelanjakan untuk kepentingan rakyat dan negara Islam selaras dengan aqidah, syariah, dan akhlak.

12.  Pentadbiran cukai

Sumber pendapatan negara Islam dizaman khulafa al-Rasyidin adalah sama dengan zaman Rasulullah s.a.w. yang bergantung kepada zakat, jizyah, kharaj, ghanimah dan fay. Hasil pendapatan negara dizaman Rasulullah dan Abu Bakar tidaklah sebesar mana. Tetapi dizaman Umar pendapatan negara bertambah besar dalam kadar yang amat pesat sekali yang tidak dapat dihabiskan. Maka itu system pemungutan hasil diperlukan untuk mengemas pentadbiran hasil pendapatan negara.

Sejak itu Umar memberikan perhatian yang khusus dan serius didalam pentadbiran pemungutan cukai berdasarkan prinsip-prinsip yang telah digariskan oleh Rasulullah dan Abu Bakar. Jenis cukai yang baru juga telah diperkenalkan oleh Umar seprti Usyr( upeti ). Ia adalah sejenis cukai yang dikenakan kepada saudagar-saudagar yang bukan beragama Islam. Kadar yang dikenakan ialah 10% keatas barang dagangan mereka.

13.  Keadaan Sosial

Khulafa al-Rasyidin menjadi contoh dan teladan yang terbaik dizaman mereka. Kerana mereka hidup dalam keadaan sederhana dan jujur Mereka tidak mempunyai istana dan bangunan pemerintahan atau pentadbiran. Mereka tinggal didalam rumah yang kecil dan bekerja sendiri untuk mencari rezeki. Mereka tidak memakai pengawal keselamatan sehingga ada diantara mereka yang mati ditikam. Mereka tidak berasa malu untuk melakukan kerja kebajikan dan bercampur gaul dengan masyarakat biasa. Pintu rumah mereka senantiasa terbuka untuk menerima pengaduan seluruh rakyat tanpa mengira miskin, kaya, cantik, berpangkat, bodoh atau hina. Mereka hanya mengambil sedikit saja dari baitulmal untuk kegunaan mereka. Hati mereka dikhususkan untuk beribadat dan berbakti kepada Allah SWT. Mereka berpakaian dalam keadaan yang paling sederhana. Pakaian orang arab Badwi ialah memakai pakaian yang berjubah panjang dan tali pinggang yang diperbuat daripada kulit. Pada jubah mereka terdapat bulu unta. Dimedan peperangan mereka memakai serban sepertimana yang dipakai oleh kebanyakan orang arab. Kedudukan wanita dizaman al-Rasyidin amat mulia dimana mereka amat berhak untuk mewarisi harta ibu bapa dan suami. Mereka juga diberi hak untuk menerima atau menolak calon suaminya. Mereka juga bebas bergerak dalam masyrakat dalam keadaan memelihara akhlak Islam seperti menutup aurat dan sebagainya malah mereka turut serta dalam peperangan. Poligami dikatakan wujud tetapi dalam keadaan yang sehat. Sistem perhambaan terus menerus dihapuskan dizaman khulafa al-Rasyidin.

Referensi         :

Ø  Profesor k. Ali.2002. definisi politik dalam islam.penelusuran google.

Ø  Mercecuar.2010. sejarah politik di zaman rosulullah dan sahabat. Penelusuran google.

Ø  Kajian islam.2006. Apa itu politik dalam islam. Penelusuran google.

Ø  Kajian islam.2006. dalil dan landasan berpolitik dalam islam. Penelusuran google.

Politik Dalam Islam

1.      Definisi politik realita dasar dan syari’ah

Politik, realitanya pasti berhubungan dengan masalah mengatur urusan rakyat baik oleh negara maupun rakyat. Sehingga definisi dasar menurut realita dasar ini adalah netral(tidak memihak salah satu). Hanya saja tiap ideologi (kapitalisme, sosialisme, dan Islam) punya pandangan tersendiri tentang aturan dan hukum mengatur sistem politik mereka. Maka munculah pengertian politik yang mengandung pandangan hidup tertentu dan tidak lagi netral.

Adapun definisi politik dari sudut pandang Islam adalah pengaturan urusan-urusan (kepentingan) umat baik dalam negeri maupun luar negeri berdasarkan hukum-hukum Islam. Pelakunya bisa negara (khalifah) maupun kelompok atau individu rakyat.

2.      Dalil wajib berpolitik

·         Firman Allah SWT yang artinya:

“Maka putuskanlah perkara mereka menurut apa yang diturunkan oleh Allah SWT dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu mereka dengan meninggalkan kebenaran yang telah datang kepadamu” (QS. Al-Maidah [105]:48) Dan juga firman ALLAH SWT yang berbunyi : “Dan hendaklah ada diantara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebaikan, menyuruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang mungkar. Merekalah orang-orang yang beruntung” (QS. Ali Imran [03]: 104).

·         Dari Abu Hurairah ra, Rasulullah saw bersabda:

“Adalah Bani Israel, para Nabi selalu mengatur urusan mereka. Setiap seorang Nabi meninggal, diganti Nabi berikutnya. Dan sungguh tidak ada lagi Nabi selainku. Akan ada para Khalifah yang banyak” (HR Muslim). Dan (“Imam adalah seorang penggembala dan ia akan dimintai pertanggungjawaban atas gembalaannya”.)

3.      Sistem perlantikan

Sistem perlantikan khalifah sebagai menarik. Ini kerana terdapat dua peringkat lantikan. Pertama perlantikan khalifah yang baru dan yang kedua lafaz taat setia dari semua para sahabat. Seseorang khalifah yang terpilih biasanya dicalonkan oleh seorang atau lebih daripada sahabat. Majlis Syura mencalon dan melantik secara langsung dari hasil bulat suara pemenang.

siapa saja didalam Majlis Syura boleh menyanggah ketika pencalonan. Tetapi ia mesti menerima keputusan mayority( yang lebih banyak ). Jika terdapat ahli yang tidak menyetujui pelantikan ia mesti mengangkat lafaz ikrar bersama. Sistem pelantikan kulafa al-Rasyidin menampak satu kecenderungan. Ialu kecenderungan yang lebih berbentuk demokrasi dan republik. Di mana sentimen perkauman dan perkelompokan dapat dihapuskan.

4.      Tugas khalifah

Tugas utama khalifah ialah berfungsi sebagai Ketua Negara Islam maupun non islam untuk zaman sekarang melalui system pelantikan yang telah dibincangkan terlebih dahulu. Ia bebas dari sebuah kawalan dalam parlemen atau badan politik. Namun demikian tidak berarti ia bebas dari melakukan sesuka hati dan mempunyai kuasa yang tidak tebatas. Kerana Al-Quran dan sunnah adalah merupakan panduan yang membimbing dan mengawal segala tindakan khalifah. Khulafa al-Rasyidin amat berbeda dari Rasulullah s.a.w. dari satu aspek yaitu mereka tidak mempunyai tugas-tugas kerasulan namun demikian mereka mempunyai tugas keagamaan yang tersendiri(menjadi imam didalam sembahyang, membaca khutbah). Mereka juga bertugas sebagai ketua panglima tentara. Mereka bertanggungjawab melantik penglima-panglima tentara dan menghantar pasukan-pasukan tentara keluar negeri untuk menentang musuh-musuh islam. Kadang-kadang mereka sendiri yang memimpin tentara apabila berperang. Sepertimana yang dilakukan oleh Khalifah Umar bin khattab al-faruq dalam peperangan Qadisiyah.

5.      Majelis syura

Majlis Syura adalah tempat rujukan kepada khulafa al-Rasjidin sebelum mendapat suatu keputusan penting seperti pemilihan panglima-panglima tentara dan serangan-serangan terhadap musuh. Mereka sekaligus berfungsi sebagai hakim. Diperingkat wilayah jabatan hakim disandang gubernur - gubernur yang dilantik oleh mereka. Dizaman khulafa al-rasyidin antara tugas kehakiman dan pentadbiran( pengawasan ) tidak akan terpisah untuk terciptanya keadilan. Tetapi mulai zaman Umar bin khattab al-faruq. Perpisahan antara jabatan pentadbiran dengan jabatan kehakiman terpaksa dilakukan. Segalanya bermula dari pertambahan keluasan wilayah-wilayah islam yang menyebabkan bertambahnya beban dalam kadar diluar keupayaan bagi menghauskan jabatan itu disandang oleh gubernur. Justru itu beberapa hakim telah dilantik oleh Umar untuk mengatasi masalah ini. Khulafa al-Rasyidin juga mempunyai tanggungjawab untuk mengurus pemungutan hasil dalam negeri, Pembinaan infranstruktur seperti pembinaan hasil tali-tali air dan sebagainya. Dalam banyak hal Khalifah Abu Bakar dan Umar kerapkali berbincang terlebih dahulu dengan Majlis Syura sebelum melakukan sesuatu tindakan.

6.      Tugas Majlis Syura

Majlis Syura adalah merupakan satu badan perundingan yang dianggotai oleh para sahabat Rasulullah yang terdekat. Majlis inilah yang menjadi badan penasihat apabila dirujuk oleh Khalifa al-Rasyidin dalam urusan pemerintahan dan pentadbiran negara Islam. Penubuhanya adalah sebagai pematuhan kepada perintah al-Quran sendiri. Diantara ayat yang menjelaskan hal ini ialah :

“ maka disebabkan rahmat dari Allahlah kamu(muhammad) berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya kamu bersikap keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauhkan diri dari sekeliling mu. Kerana itu maafkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka dan bermusyawarahlah dengan mereka dalam urusan itu. kemudian apabila kamu telah membulat tekad, maka bertawakal kepada Allah. Sesunguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakal kepada-Nya(al imran[3]159). Merujuk kepada kepada Majlis Syura bukan saja dilakukan oleh khulafa al-Rasyidin, malah dilakukan oleh Rasulullah s.a.w. yang dari masa ke semasa sentiasa mendampingi para sahabat setianya dan berunding dalam banyak perkara dalam melakukan suatu tindakan khususnya perkara yang tidak dijelaskan oleh Al-Quran.

Didalam perkembangan Majlis Syura dijelaskan oleh Profesor K Ali tidak terdapat sebarang formula. Juga tidak mempunyai satu jumlah tetap tentang jumlah ahlinya. Biasanya golongan sahabat Muhajirin menjadi keras kepada Majlis syura dan disertai juga oleh sahabat dari golongan ansar. Malah siapa juga boleh menjadi ahlinya Berdasarkan keperluan semasa. Dimana pernah dikatakan rakyat biasa dan tamu yang menziarahi Madinah pernah diundang untuk menyertai musyawarah majlis tersebut. Musyawarh diadakan dimasjid Nabawi. Apabila ia hendak diadakan pengumuman disampaikan kepada semua ahli majlis tersebut. Nasihat Majlis Syura diutamakan oleh Khulafa al-Rasyidin dalam melaksanakan pemerintahan dan pentadbiran negara Islam khusus didalam memilih panglima tentera, gubernur, pegawai kanan, kadar cukai yang harus dikenakan, jabatan-jabatan baru yang harus diwujudkan dan sebagainya. Majlis Syura sama saja kedudukanya dengan khalifah dari segi syariah dimana mereka berada dibawah perintah al-Quran dan Sunnah.

7.      Pentadbiran( penguasaan ) Wilayah

Umar disifatkan oleh Profesor K. Ali sebagai pengasas pentadbiran politik negara Islam dalam arti kata yang sebenarnya. Dibawah pemerintahannya negara Islam dibahagikan kepada wilayah untuk memudahkan pentadbiran yaitu Mekah, Madinah, Syiria, Jazirah, Basrah, Kufah, Mesir, dan Palestine. Setiap wilayah ini diketuai oleh seorang gubernur yang menjalankan tugas yang sama sepertimana yang dilakukan oleh Umar di Madinah.

Pegawai-pegawai lain juga dilantik diwilayah-wilayah tersebut dibawah penyelian gubernur. Setiap pegawai yang dilantik seperti Amil untuk memungut hasil negara diberikan setara tugas dan tanggungjawab serta batas-batas kekuasaan masing-masing. Harta mereka disetarakan oleh gubernur untuk mengelakan penyelewengan kuasa rasulullah dan sebagainya. jika setelah memegang jabatan itu dalam jangka masa tertentu didapati harta mereka luar biasa jumlahnya ia akan dirampas dan dipecat oleh Umar. Umar pernah merampas harta Abu Hurairah dan Amru bin As. Kadi { pemimpin kampung } yang dilantik oleh Umar ditetapkan jumlah gajinya dan ditetapkan juga tugas-tugasnya disamping sebagai hakim dan pengurusan pentadbiran kehakiman, ia juga mengurushan urusan wakaf seperti masjid, madratsah dan sebagainya. Terdapat jawbatan lain dizaman Umar yaitu kaatab Ad-Diwan dan Sahib Baitulmal, yang pertama menguruskan tulisan dan kedua menguruskan kewangan.

8.      Polis

Tanggungjawab memelihara keselamatan awam negara Islam atau tugas-tugas polis dipikul besama oleh masyarakat awam secara umum. Namun demikian, Umar telah memperkenalkan pasukan kawalan malam dan ronda. Dizaman pemerintahan Ali system polis diperkenalkan.

9.      Tentara

Dizaman khulafa al-Rasyidin tentara terbagi kepada beberapa bagian seperti pasukan berkuda, pasukan berjalan kaki, pasukan perkhidmatan, pasukan peninjau dan peninjau sayap belakang Seorang ketua kumpulan dilantik bagi setiap sepuluh orang tentara. Dari segi persenjataan pula tentara Islam dizaman khalifah al-Rasyidin memakai perisai, pedang, tombak dan panah. Pasukan berkuda memakai baju besi dan topi besi Pasukan berjalan kaki memakai seluar dan kasut sepeti orang Afghanistan dan Punjab. Dijelaskan oleh Profesor K. Ali pakaian tentera eropa pada hari ini meniru pakaian tentara Islam dizaman Khulafa al-Rasyidin. Semasa peperangan gendang digunakan. Pusat-pusat kementrian tentara yang terbesar di zaman khulafa al-Rasyidin ialah Basrah, Kufah, Fustat, Qairawan dan Mansurah. Khulafa al-Rasyidin juga berusaha bagi memberikan segala kemudahan bagi keselamatan tentara Islam. Perhatian khusus diberikan bagi memastikan kesehatan tentara Islam berada diparas yang memuaskan. Blok tentera Islam dikatakan luas dan selesai dan dibina ditempat-tempat yang terjamin kesehatan alam sekitar. Setiap tentara diletakan dibawah jagan dokter untuk menjaga kesehatanya. Tentara Islam pada masa itu dibayar gaji dari zakat dan cukai. 600 dirham adalah gaji putra bagi seorang tentara dalam masa setahun. Keluarga tentara juga diberikan makanan, pakaian dan kasur percuma. Selepas berlaku sesuatu peperangan harta rampasan peperangan juga dibahagikan kepada mereka yaitu 4/5 perorangnya.

10.  Tentara laut

Semenanjung tanah arab sebelum kedatangan Islam lagi amat masyhur sebagai pusat perdagangan antarabangsa, yang menjadi perantara antara eropa dengan timur. Dari segi geografi sendiri menunjukan ia dikelilingi oleh laut Merah, Laut hindi dan Teluk Parsi. Bangsa arab kesimpulanya adalah bangsa perdagangan dan pelayaran.

Terbukti bahwa masyarakat arab telah pun menguasai laut sekaligus menguasai ilmu pelayaran. Dilaporkan K. Ali bahwa umat islam telah dinasihatkan oleh Rasulullah s.a.w. supaya berhijrah ke Habsyah dalam tahun ke-6 setelah seruan islam dijalankan oleh Rasulullah s.a.w. yang berjumlah 15 orang itu, tiba ke Habsyah melalui jalan laut ialah menumpang dua kapal dagangan arab yang kebetulan hendak beniaga ke Habsyah.

Dizaman khulafa al-Rasyidin wilayah Islam semakin bertambah luas sampai ke Mesir, seluruh teluk Persi dan sebagainya. Dizaman merekalah umat Islam menguasai pelabuhan seperti Oballah di teluk Parsi yang sibuk disinggahi oleh pedagang yang membawa barang dagangan ke India dan China. Begitu juga umat Islam kemudianya menguasai laut merah laut Mediterranian. Untuk meluaskan lagi menentang kekuasaan Rom dan sebagainya.

Pada mulanya Umar sendiri enggan untuk menggunakan angkatan tentaranya melalui laut untuk menewaskan tentara Rom yang menguasai laut ketika itu. Cadangan itu pernah dikemukakan oleh Mua’wiyah ketika menjadi gubernur di Syria dan menghadapi serangan tentara Rom dari laut.

Tetapi Umar mengubah fikiranya apabila negara islam memerlukan bekal makanan dari Mesir. Jalan darat bukan saja jauh tetapi memakan masa yang amat panjang. Oleh itu beliau telah menggali terus sejauh 69 batu dari sungai Nil ke Laut Merah. Sebanyak 20 buah kapal boleh berlayar, diterusan tersebut membawa makanan dari Mesir ke laut Merah dan sampai di Madinah dengan selamat.

Dilaporkan oleh Profesor K. Ali bahawa serangan tentara Islam melalui laut buat pertama kali dilancarkan dibawah pemerintahan Umar yang diketuai oleh al-Ala bin al-Hadrami, menentang tentara Persi. Tetapi serangan laut ini dilakukan tanpa mendapat restu dari Umar. Zaman penguasaan laut tentara Islam dalam arti kata yang sebenarnya bermula dalam masa pemerintahan Osman. Panglima laut Islam yang pertama ialah Abdullah bin Qays Harith yang pernah melancarkan 50 serangan keatas beberapa sasaran tentaa Rom. Serangan tentara Islam selanjutnya dilancarkan oleh Muawiyah dan Abdullah yang melancarkan serangan keatas Cyprus dalam tahun 28 H dan laut Mediterranian secara beransur-ansur dapat dikuasai oleh Islam. Hakim telah melantik Osman sebagai gubernur di Bahrain dan diarahkan supaya menyediakan kelengkapan angkatan tentara laut untuk menyerang India. Beberapa pelabuhan India telah diserang oleh beliau seperti Thana, Bahroch dan sebagainya. Mughirah bin Abi al-As telah diutuskan mengelepalai satu pasukan tentara laut untuk menyerang Dabul pelabuhan Sind.

11.  Baitulmal

Hailani Muji Tahir didalam bukunya Baitul Mal : Institusi Keuangan Negara Islam, menjelaskan bahawa institusi keuangan Islam Dalam bentuk Baitul Mal secara resmi dtumbuhkan pada zaman pemerintahan Umar. Ini tidak pula berarti bahwa dizaman Rasulullah dan Abu Bakar tidak terdapat sebarang institusi keuangan. Sebenarnya secara tidak resmi institusi keuangan dalam bentuk baitul mal telah wujud dizaman Rasulullah s.a.w. dan Abu Bakar. Tetapi Baitul Mal dalam arti kata yang sebenarnya belum lagi wujud kerana hasil negara Islam belum berkembang.

Dimana kita dapati sumber pendapatan negara dalam bentuk zakat, jizyah dan lain-lainya tidak disimpan lama. Dalam arti kata lain pendapatan negara Islam dizaman

Rasulullah s.a.w. dan Abu Bakar dibelanjakan sepenuhnya tanpa ada lebihan. Inilah faktor terpenting mengapa institusi keuangan dalam bentuk. Baitul Mal tidak timbul dizaman mereka. Pengluasan jajahan takluk Islam begitu mendadak sekali dizaman Umar disegenap penjuru alam. Implikasi dari penaklukan ini mendatangkan hasil dalam bentuk uang. Bagi melicinkan pentadbiran negara Islam cadangan telah dikemukakan oleh Khalid bin Walid kepada Umar agar menumbuhkan satu institusi keuangan negara yang bertanggungjawab menguruskan harta negara Islam. Pada masa itu perbendaharaan ini dikenali sebagai diwan dan khazanah yang kemudianya dikenali sebagai Baitul Mal.

Institusi Baitul Mal kemudianya berkembang luas sehingga setiap wilayah Islam menubuhkan Baitul Mal sendiri sebagai cabangan Baitul Mal yang yang berpusat diMadinah. Sejak itulah Baitul Mal berfungsi sebagi agen yang menguruskan harta negara Islam dan membelanjakan untuk kepentingan rakyat dan negara Islam selaras dengan aqidah, syariah, dan akhlak.

12.  Pentadbiran cukai

Sumber pendapatan negara Islam dizaman khulafa al-Rasyidin adalah sama dengan zaman Rasulullah s.a.w. yang bergantung kepada zakat, jizyah, kharaj, ghanimah dan fay. Hasil pendapatan negara dizaman Rasulullah dan Abu Bakar tidaklah sebesar mana. Tetapi dizaman Umar pendapatan negara bertambah besar dalam kadar yang amat pesat sekali yang tidak dapat dihabiskan. Maka itu system pemungutan hasil diperlukan untuk mengemas pentadbiran hasil pendapatan negara.

Sejak itu Umar memberikan perhatian yang khusus dan serius didalam pentadbiran pemungutan cukai berdasarkan prinsip-prinsip yang telah digariskan oleh Rasulullah dan Abu Bakar. Jenis cukai yang baru juga telah diperkenalkan oleh Umar seprti Usyr( upeti ). Ia adalah sejenis cukai yang dikenakan kepada saudagar-saudagar yang bukan beragama Islam. Kadar yang dikenakan ialah 10% keatas barang dagangan mereka.

13.  Keadaan Sosial

Khulafa al-Rasyidin menjadi contoh dan teladan yang terbaik dizaman mereka. Kerana mereka hidup dalam keadaan sederhana dan jujur Mereka tidak mempunyai istana dan bangunan pemerintahan atau pentadbiran. Mereka tinggal didalam rumah yang kecil dan bekerja sendiri untuk mencari rezeki. Mereka tidak memakai pengawal keselamatan sehingga ada diantara mereka yang mati ditikam. Mereka tidak berasa malu untuk melakukan kerja kebajikan dan bercampur gaul dengan masyarakat biasa. Pintu rumah mereka senantiasa terbuka untuk menerima pengaduan seluruh rakyat tanpa mengira miskin, kaya, cantik, berpangkat, bodoh atau hina. Mereka hanya mengambil sedikit saja dari baitulmal untuk kegunaan mereka. Hati mereka dikhususkan untuk beribadat dan berbakti kepada Allah SWT. Mereka berpakaian dalam keadaan yang paling sederhana. Pakaian orang arab Badwi ialah memakai pakaian yang berjubah panjang dan tali pinggang yang diperbuat daripada kulit. Pada jubah mereka terdapat bulu unta. Dimedan peperangan mereka memakai serban sepertimana yang dipakai oleh kebanyakan orang arab. Kedudukan wanita dizaman al-Rasyidin amat mulia dimana mereka amat berhak untuk mewarisi harta ibu bapa dan suami. Mereka juga diberi hak untuk menerima atau menolak calon suaminya. Mereka juga bebas bergerak dalam masyrakat dalam keadaan memelihara akhlak Islam seperti menutup aurat dan sebagainya malah mereka turut serta dalam peperangan. Poligami dikatakan wujud tetapi dalam keadaan yang sehat. Sistem perhambaan terus menerus dihapuskan dizaman khulafa al-Rasyidin.

Referensi         :

Ø  Profesor k. Ali.2002. definisi politik dalam islam.penelusuran google.

Ø  Mercecuar.2010. sejarah politik di zaman rosulullah dan sahabat. Penelusuran google.

Ø  Kajian islam.2006. Apa itu politik dalam islam. Penelusuran google.

Ø  Kajian islam.2006. dalil dan landasan berpolitik dalam islam. Penelusuran google.